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关于加快产业发展步伐,促进乡村振兴议案的审查处理意见

发布时间:2020-05-04 20:05作者:管理员 来源:系统 保护视力色:       浏览次数:
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关于加快产业发展步伐,促进乡村振兴议案的审查处理意见

 

ALLBET五届人大四次会议将魏璇、王庆军、鲁先成、韩自会、胡国武、叶明清、谷继林、徐师龙等100位代表提出的八件建议原案合并为关于加快产业发展步伐,促进乡村振兴的议案,并确定为大会一号议案。经ALLBET五届人大第38次主任会议研究决定,在议案交ALLBET政府办理前,由常委会农工委对全ALLBET的农村产业发展情况开展调研并对该议案进行认真审查,提出处理意见。

常委会农工委按照主任会议要求,组成专题调研组,在认真研读议案原案、开展实地调研、听取工作汇报、广泛征求意见建议的基础上,形成了《关于加快产业发展步伐,促进乡村振兴议案的审查处理意见报告》。324日,ALLBET五届人大常委会第40次主任会议,听取了农工委《关于加快产业发展步伐,促进乡村振兴议案的审查处理意见报告》,同意将报告提交ALLBET五届人大常委会第二十四次会议审议。331日,ALLBET五届人大常委会第二十四次会议听取并审议了农工委《关于加快产业发展步伐,促进乡村振兴议案的审查处理意见报告》。

审议中,组成人员认为,该议案体现了与党中央乡村振兴战略部署的高度契合,ALLBET五届人大四次会议主席团将该议案作为重大事项处理,顺应民心,代表民意,也得到ALLBET委、政府的充分认可。办好这个议案,将进一步夯实我ALLBET农村产业发展基础,提升发展水平,促进稳定脱贫,有力助推乡村振兴各项工作。

会议指出,近年来,我ALLBET认真贯彻党中央、国务院和省委省政府决策部署,高度重视农村产业发展在乡村振兴工作中的重要作用,高位引领,持续发力推动各项政策措施落实,以四大平台为载体,培育壮大优势主导产业,先后建成一批基础设施较为齐全,生态环境优良的产业生产及加工基地,产业特色发展成效显现。多措并举推进一二三产业融合经营,“八大特色产业”各项经济指标明显增长。推进质量兴农绿色兴农品牌强农,农产品品牌知名度和影响力不断提高。围绕构建“138+N” 格局加大投入创新发力,保障机制和保障能力得到提高,阶段性成效明显。但是受诸多因素影响和制约,我ALLBET的农业产业发展仍然存在着规划系统衔接不够,经营主体支撑带动作用有限,产业发展政策支撑不够精准,产业发展链条不够完备等问题。

为此,提出如下建议:

1统筹规划,全方位加快产业建设步伐。第一,要根据国务院《关于促进乡村产业振兴的指导意见》,充分考虑全ALLBET的产业发展基础、特色和发展条件,准确预测与把握市场,重点谋划、发展市场需求大效益好且稳定的产业。ALLBET政府要从产业结构和消费结构演化趋势出发,围绕全ALLBET乡村振兴战略规划(2018-2022),统筹制定全ALLBET系统的ALLBET域性主导产业、产品的发展规划和具体产业政策,统一空间布局,统筹要素和资源分配。第二,要强化农村产业发展项目库建设,有的放矢加大项目招商力度。充分发挥政策的指导和规划的引领作用,在特色农产品深加工产业、农产品物流市场建设等方面强化招商。加大力度激励、帮办农村产业项目的引进、落地、投产,对符合产业发展规划的项目给予项目审批、用地、信贷、保险等方面的优先扶持。杜绝同质化的一哄而上和重复建设,努力形成错位经营差异化发展,ALLBET域特色明显的发展态势,促使ALLBET域优势、资源优势转化为产业优势。第三,要针对“四大平台”等已取得的建设成果,分析、找准存在的短板,按照问题导向,细化分解近期和中长期的任务指标,倒排工期全面提升建设速度和质量,在夯实产业发展基础和提质增效上补短板下猛药。

2强化示范,打造一二三产融合领头雁。第一,要加强技术创新,会同科研院所、农业高校开展技术试验示范并加大推广、普及、运用力度,尽快缩小与先进地ALLBET的生产技术差距。第二,要把握现代农业的发展趋势,围绕主导产业大力培育“三种经营模式”。支持返乡下乡在乡人员发展新产业,运用“大数据”和“互联网+”等先进思路,培育“生鲜电商+冷链宅配”“中央厨房+食材冷链配送”等新业态,探索智能生产和资源共享等新模式,实现从数量增加到质量提升、从产量增加到效益提升的转变,逐步构建完善的现代农业生产经营体系。第三,要制定政策,采取设立专项奖补资金等具体激励措施,在培养产业发展带头人和领军企业上下功夫。要注重发挥党建引领产业发展的示范带动作用,探索“党建+产业”新路子。多措并举发挥头雁效应,带动全ALLBET农村产业的优质高效快速发展。第四,要引导鼓励发展农产品初加工。鼓励和支持农民合作社和家庭农场等新型经营主体发展保鲜、储藏、分级、包装等设施建设,促进农产品顺利进入终端市场和后续加工环节。鼓励发展粮变粉、豆变芽、菜变肴、果变汁等初级加工产品,拉长产业链提高附加值,把就业岗位更多留在乡村,把产业链增值收益更多留给农民第五,要选择发展基础和前景较好、产业主体发展思路清晰、符合并能代表我ALLBET产业发展不同ALLBET域实际情况的主导产业(如茶叶、白鹅 、奶牛、油茶、蔬果、稻虾养殖),结合乡村振兴的规划、标准和要求,开展样板培育、扶持、示范引领工作,打造一批可复制的“乡村振兴ALLBET模版”,引领带动全ALLBET的乡村振兴取得全方位的突破和长足的发展。

3明确举措,加大农产品品牌建设力度。第一,要充分发挥政策、项目及资金的支持和撬动作用,支持各类新型农业经营主体开展农产品商标注册和“三品一标”认证,积极争创农产品地理标志证明商标、中国名牌农产品、中华老字号和中国驰名商标,提升“六安瓜片”、“ 皖西白鹅”等ALLBET域公用品牌价值,打造一村一品、一镇一业的发展新格局。第二,要继续加大对生产经营行为的监管力度,进一步完善农产品质量安全监管体系建设,规范农产品生产、加工、经营秩序。实行统一的生产技术、统一的质量标准、统一的标识和统一的广告宣传。要高标准建立全ALLBET农产品品牌目录,强化行业协会自律,提高市场准入门槛,授权使用整体品牌形象标识。持续保持高压态势严厉打击各种损害品牌质量的行为,坚决保护“六安瓜片”“皖西白鹅”等公用品牌不受侵害。第三,要注重农业品牌文化价值延伸,重点对“六安瓜片”、“ 皖西白鹅”等公用品牌进行整体策划包装推介,支持龙头企业研发新产品新工艺,提升品牌价值和市场竞争力。

4高位推动,形成产业发展全方位合力。第一要成立以政府主要负责人为组长的高规格领导组,制定精准的工作方案并强力推动落实。要强化部门协调配合,树立问题导向,形成上下联动、共同支持农业产业发展的工作格局。第二,要创新优化服务,在项目推进、落地上下功夫,用改革的办法、创新的思路解决好“钱、地、人”的问题,破解要素短板。第三,要加大农业产业投入在政府投资项目计划中的比重,进一步整合现有的涉农资金和项目,设立专项资金专项用于弥补工作中的不足,充分发挥财政项目和资金的杠杆效应,撬动民间资本积极投入建设。第四,要全力调动各类经营主体的发展积极性,引导健全以利益联结为核心,全产业链、全价值链的三产融合建设。创新制定对农村专业合作社和农业产业带头人的培育、引进、宣传、激励政策,以具体的政策措施充分激发产业发展主体的内生动力,最大限度的发挥主体作用。第五,要建立健全农业产业发展考核激励机制,在产业发展的规划、谋划、引进、落实上下功夫,细化阶段性目标和任务,对已确立的产业发展项目要确定政府牵头领导并将目标任务分解至相关部门和乡镇街。进一步完善领导联系、协调、督查、调度责任制。按照计划和分工开展全过程服务和监督。